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关于对我县供销合作社改革的思考

[来源: 本站 | 日期:2014年4月24日 | 浏览1236 次] 字体:[ ]

关于对我县供销合作社改革的思考

                                     彭泽县供销社      段怀明

 

      基层供销社是供销合作社的基础,是农村经济的重要组成部分,是党委、政府发展农村经济、开展社会管理的重要载体。自2001年供销社系统进行产权制度改革以来,职能职责发生了很大变化。作为一个欠发达县,基层供销社如何在新形势下发挥更大的作用、取得更大的成绩,是一个值得深入思考的问题。

  一、我县供销社发展现状

  我县改制前的基层供销社建制按行政区划设立,共计21个。2001年改制后,根据县域经济发展特点和城镇建设规划要求,调整建制,优化布局,改造建设一批辐射带动能力强的基层供销社,调整到18个基层供销社。调整后的基层供销社以服务三农为根本宗旨,积极融入县域中心工作,深化和提升新网工程建设,全力打造龙头企业,充分发挥供销社在农村社会化服务和农村流通中的重要作用,不断提高为农服务的能力和水平。2014年,全系统实现商品总购进112825万余元,实现商品总销售118929万元,共实现利润1496万元。主要做法是:

一是以新网工程为引领,抓好基层组织体系建设。近年来,我社对全县18个基层社进行整合,组建了4个中心基层社,覆盖全县19个乡镇场区。对中心基层社实行三挂钩,两确保管理模式(即基层社主任工资与资产管理、农资销售、烟花爆竹销售挂钩,确保医疗、养老统筹金和正常的办公费用)。中心基层社紧密结合新网工程,抓住万村千乡市场工程和新农村建设等重大契机,带动分社扩大经营网络,提升服务功能和水平。

1、抓好了十有标准化基层社创建。我社按照省社基层社十有建设标准,对新组建的东升中心社重点打造,通过建立农资和日用工业品超市等方式,发展农家店和加盟店。2011年,我社投资55万元,升级改造了建筑面积达900平方米的综合大楼,优化了资产,提升了服务水准,为我县全面建设中心社和18家新型基层社起到了非常好的示范作用。

2、积极领办农民合作社。为增强农民的抗风险能力,我县基层社先后领办、创办了23个专业合作社,带动农户5100户。通过出资入股,开发当地优质农产品资源,对专业合作社进行技术指导、科技咨询等服务,进行品牌化经营,提升市场竞争力,起到了聚合人心的作用。如,县社出资入股领办的东升豚专业合作社,吸纳入社农户105户,开发当地特色禽业品种豚资源,指导改进生产工艺,对接超市,年生产规模达10万羽,年销售额达400万元,先后荣获江西省农产品展销会世纪之光优秀产品奖,中国九江第二届农副产品精品展优秀产品奖等多种殊荣。2009年,东升豚专业合作社还荣获九江市十佳专业合作社

3、多方式建设村级综合服务社。一是利用基层社现有资产,通过社会融资,个人投入和社有资产收益等多方筹措资金,建设综合服务社。我县杨梓基层社于2012年自行筹措资金创办的金峰村级综合服务社,占地面积达6亩,建筑面积1200平方米,总投资120万元,内设有电教室、图书室、娱乐健身室、乒乓球室、篮球场、儿童游乐器材、幼儿园等,免费为农民提供阅读的报刊杂志和科技信息。二是利用村委会办公场所和村前空地,通过基层社出资打造,共建村级综合服务社。例如,马当中心社的湖西村级服务社,既是此类。目前,我县基层社共建立了46家村级综合服务社,其中5个二星级综合服务社和3个三星级综合服务社。

4、注重各类协会建设。在基层组织体系建设中,我社也充分重视各类协会的建设,如在棉花经营中,基层社就是利用农民合作经济组织联合会和农产品经纪人协会这个平台,积极扮演经纪人的角色,在棉花交易过程中,即为农民开拓市场,推销棉花,又为棉花龙头生产企业组织货源,充分发挥行业协会的协调等服务职能作用。

二是以龙头企业为依托,带动基层社建设经营网络。

1、推进连锁式经营。采取互联网式思维,以农资龙头企业为牵引,由农资龙头企业出资,基层社提供场所,建立农资配送中心和农资综合服务中心,通过基层社建立连锁店,吸纳加盟店的方式扩大、延伸经营网络。2013年,我社充分利用省政府农资网络建设项目引导资金完善乡镇村直营店的建设,前后共投资246万元,在全县打造建设了农资服务平台,其中,重点改造升级了棉船、马当、太泊湖等三个乡镇基层社的农资综合配送中心,完善了40家农资连锁店(包括30家加盟店和10家自营店),经营及库容面积达2000平方米。其次,我社在大平关乡灌塘村(临定龙公路旁)兴建占地7亩的农资综合服务中心,于20131213日正式动工建设。再是,投资80万元,在芙蓉农场兴建了农业科技示范基地800亩,建育秧工厂一座,购置农业生产机械5台,配置测土配方仪15台,设置了科技短信群发平台等现代科技设备,并分别在马当中心社、棉船供销社增设了农民之家,配套科技书刊二万余册,体育器材20多套,启动了农资热线农资直通车程序,从而普遍提升、完善了乡镇农资配送中心和农资连锁店的服务功能。截止目前,农资连锁有限公司设有网点已达226个,农资服务网络覆盖全县100%乡镇及行政村。

2、推进了超市式经营。我们以县社供销超市龙头企业为基地,在全县基层社建立了13个上档次的日用品超市,改造了120个村级农家店,由配送中心统一配送货物。例如,东升中心社由集体、个人共同投资,建立了面积约为400平方米的大型日用消费品超市,配以电脑程序管理,备有顾客休息室,年销售额在400万元以上,极大地丰富了农村市场。

3、推进多元化经营。为做好棉花产业,我们通过基层社与18家棉花专业合作社联手,实行公司+专业合作社+植棉户模式,在乡镇恢复建立棉花收购站。同时,依托棉花龙头企业先进的互联网交易手段,基层社积极参与棉花现货、期货交易、仓单质押、电子撮合等项业务。2012年,我社不仅争取到了国储棉储备的业务,而且又争取到了国家发改委200万元扶持资金,建立了棉花检验检测及信息系统;在此基础上,我们在定山中心社所在地的工业园,建立江西省鄱阳湖棉花交易大市场,链接全县基层社网点。该项目建设用地280亩,总规划建筑面积15.6万㎡,总投资为4.23亿元,项目业已上升为省政府重点项目调度工程。

二、存在主要问题

  供销社系统通过这些年来的改革发展,发生了深刻的变化,改革、服务、发展等方面取得了较好的成绩,但仍存在一些问题,需要我们高度重视,并在以后的工作中加以解决。

(一)数量不足,发展不平衡。按照减人、减债、减负的改革方式,一方面供销社减掉了包袱,但另一方面导致基层供销社经营网点锐减,且发展极其不平衡,难以适应加快新农村建设的迫切要求。

(二)人才缺乏,发展能力弱。基层供销社干部职工队伍年龄老化(含机关)、文化水平偏低、观念陈旧的问题非常突出,与新时期发展供销社事业的要求不相适应,人才短缺成为基层供销社改革发展的一大瓶颈。同时,按照出售资产、安置职工的改革思路,原位置、设施较好的基层营业网点基本都已出售,重组后的基层社因承担经营和为农服务双重任务,普遍缺乏初始投入能力,银行贷款难,发展资金缺乏。

  (三)认识不足,政策扶持少。在一些地方,部门工作对基层供销社的认识还是停留在一个经济组织方面,缺乏政策扶持,导致基层供销社难以发展壮大,与城乡经济协调发展的需要、农业产业化的需要、农民生活的需要相比还有很大距离。

      (四)目前,供销社的集体财产权利关系模糊,结构单一,传统体制下政社行为不分的状况一直没有多大改变以及追求自身的经济盈利等。  

三、意见建议  

近年来,党中央、国务院对新形势下供销合作社的改革发展提出了更高要求,赋予供销合作社新的使命,要求把供销合作社建设成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量,真正办成农民的合作经济组织。李克强总理在今年的政府工作报告中明确提出,要健全农业产业化服务体系,推进供销合作社综合改革试点。国务院已经批准河北、浙江、山东、广东四省开展供销合作社综合改革试点。我们要顺应新形势、新要求,变改革为自觉行动,从传统思维理念、经营模式中解放出来,充分发挥系统合力,大胆探索实践,创造出一系列符合我县实际的经验和做法。  

(一)在完善基层供销社布局上下功夫。各级供销社要加强指导、服务,进一步调整和完善基层供销社布局,多举措推进基层供销社建设。按照政府主导、供销社主办、农民主体、市场化运作原则,吸收社会组织、社会力量参与基层供销社组建;对农村社区综合服务社、农民专业合作社进行升级改造,将其改造为基层社。 

(二)在健全现代流通网络上下功夫。要进一步加快供销合作社改革发展,逐步形成县有配送中心、乡有综合超市、村有便利店的县乡村三级经营服务新体系。一是要坚持市场化创建、规范化运作、综合化服务的方向,发挥基层供销社的组织网络优势,在乡镇建立乡级超市和二级物流配送中心。二是按照资源共享、方便群众、便于管理的原则,实现新村聚居点和新农村综合体建到哪里,供销合作社的综合服务社就配套建设和服务到哪里。三是在农村行政人口密集区,建立村级放心店,积极建设新农村现代流通服务经营网络。四是大力争取中央、省级新网工程专项资金支持,壮大基层供销社的经济实力。  

(三)在构建社会化服务体系上下功夫。一要加快农村社区综合服务社、庄稼医院建设。坚持把农村社区综合服务社、庄稼医院建设与全县新农村建设有机结合起来,做到建设标准化、功能一体化、服务规范化、运作市场化,不断拓展经营性服务功能,努力提升公益性服务水平。二要全面参与城乡环境综合治理,努力做好城乡再生资源网络体系建设。全面推进再生资源回收体系建设,为实现新农村环境优美、村容整洁做贡献。三要加强与农行的密切合作,拓展银供合作空间。搞好规划,做好与银行对接,推进金融服务进村。四要引导基层供销社建立鲜活农产品流通体系,充分发挥供销合作社农村基层网络作用,引导其建立布局合理、功能完善、竞争有序的鲜活农产品产销体系,推动解决好农产品卖难”“买贵及质量安全等问题。

(四)在规范专合组织发展上下功夫。通过自建、引领、带动等多种形式,引导专业合作社规范化、规模化发展。一是坚持合作制原则,使基层社对内成为联系农民抵御市场风险的互助组织,对外成为接受市场考验的市场主体。二是探索建立紧密的利益联结机制,与农民的利益联结要注重实际,注重紧密结合,要使农民社员成为合作社的主体,参与经营与管理。联结方式上,采取土地、资金、技术、劳动力、信息等生产要素的全面联合。三要扩大服务领域,提升服务功能,共同打造农村合作事业。  

(五)在加强干部队伍建设上下功夫。基层供销社建设要高度重视人才的培养和引进,切实加强队伍建设。要从基层实际出发,重视引进懂经营会管理的人才、有事业心的优秀分子,改变供销社队伍的人员、知识结构。要十分重视供销社员工专业化、职业化教育,通过举办培训班,学习市场经济理论、现代经营管理知识、农业产业化知识等,为供销社在激烈的市场竞争中站稳脚跟提供智力支撑和人才保障。  

 



发表:彭泽县供销社  



 
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